Revista NEYART  
ISSN: 2992-7161  
Principios y Prácticas de la Economía, Social y Solidaria hacia una  
Gobernanza que sea Resistente e Inclusiva en Ciudad Juarez, Chihuahua  
Principles and Practices of the Social and Solidarity Economy toward  
Resilient and Inclusive Governance in Ciudad Juarez, Chihuahua  
Sánchez Viramontes Carlos Francisco  
Tecnológico Nacional de México/ I.T. de Ciudad Juárez  
https://orcid.org/0009-0007-0055-5304  
carlos.sv@cdjuarez.tecnm.mx  
Rodríguez Medina Manuel Arnoldo  
Tecnológico Nacional de México/ I.T. de Ciudad Juárez  
https://orcid.org/0000-0002-8922-4718  
manuel_rodriguez_medina_itcj@yahoo.com  
Ruiz Figueroa Ricardo Arnulfo  
Tecnológico Nacional de México/ I.T. de Ciudad Juárez  
https://orcid.org/0000-0001-8331-7238  
ricardo.rf@cdjuarez.tecnm.mx  
Alvídrez Márquez Alejandro  
Tecnológico Nacional de México/ I.T. de Ciudad Juárez  
https://orcid.org/0009-0001-0783-5495  
alejandro.am@cdjuarez.tecnm.mx  
Meza Rivera Cecilia Guadalupe  
Tecnológico Nacional de México/ I.T. de Ciudad Juárez  
https://orcid.org/0009-0000-3263-898X  
cecilia.mr@cdjuarez.tecnm.mx  
DOI: https://doi.org/10.61273/neyart.v4i1.196  
| Recibido: 01/03/2026 | Aceptado: 05/04/2026 | Publicado: 06/05/2026  
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ISSN: 2992-7161  
Resumen-- La Economía Social y Solidaria (ESS) surge como una alternativa transformadora al  
capitalismo tradicional, priorizando el bienestar colectivo, la gobernanza democrática y la sostenibilidad  
por encima del lucro. Arraigada en principios de solidaridad, cooperación y autogestión, la ESS abarca  
cooperativas, mutualidades e iniciativas comunitarias que equilibran objetivos económicos, sociales y  
ambientales. Basándose en autores como Coraggio (2009, 2011, 2024), este estudio revisa los  
fundamentos teóricos de la ESS enfatizando el trabajo sobre el capital y sus aplicaciones prácticas en  
América Latina, incluyendo México, Argentina, Brasil, Venezuela, Paraguay y Uruguay.  
En México, la ESS obtuvo reconocimiento constitucional en 1983 y legislación formal en 2012,  
respaldada por el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES). El sector incluye más de 47.000  
entidades que involucran a 7,8 millones de personas, fomentando la inclusión laboral y el desarrollo local  
en medio de crisis neoliberales. Estudios de caso destacan la resiliencia de la ESS durante el COVID-19  
(Rosa y García, 2022) y su rol en abordar pobreza, desigualdad y desafíos ambientales en regiones como  
Michoacán, Jalisco y Tlaxcala.  
Con enfoque en Ciudad Juárez, Chihuahua particularmente en zonas desérticas marginales del suroeste,  
el análisis examina retos legales, sociales y urbanos (p. ej., uso irregular del suelo, escasez de agua,  
inseguridad) y oportunidades de la ESS como foros binacionales, programas del ITCJ y cooperativas para  
vivienda y empleo. A pesar de limitaciones en infraestructura y apoyo político, la ESS promueve un  
crecimiento equitativo.  
Palabras clave— Alternativas neoliberales, América Latina, Ciudad Juárez, Cooperativas, desarrollo  
sostenible, Economía Social y Solidaria.  
Edición 4 | Vol. 4 – Núm. 3 | enero – junio 2026 |  
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Artículo de Investigación Original  
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ISSN: 2992-7161  
Abstract-- The Social and Solidarity Economy (SSE) emerges as a transformative alternative to  
traditional capitalism, prioritizing collective well-being, democratic governance, and sustainability  
over profit. Rooted in principles of solidarity, cooperation, and self-management, SSE encompasses  
cooperatives, mutual societies, and community initiatives that balance economic, social, and  
environmental goals. Drawing on scholars like Coraggio (2009, 2011, 2024), this study reviews SSE's  
theoretical foundations emphasizing labor over capital and its practical applications in Latin America,  
including Mexico, Argentina, Brazil, Venezuela, Paraguay, and Uruguay.  
In Mexico, SSE gained constitutional recognition in 1983 and formal legislation in 2012, supported by  
the National Institute of Social Economy (INAES). The sector includes over 47,000 entities engaging  
7.8 million people, fostering job inclusion and local development amid neoliberal crises. Case studies  
highlight SSE's resilience during COVID-19 (Rosa & García, 2022) and its role in addressing poverty,  
inequality, and environmental challenges in regions like Michoacán, Jalisco, and Tlaxcala.  
Focusing on Ciudad Juárez, Chihuahua particularly marginalized southwestern desert zones the  
analysis examines legal, social, and urban challenges (e.g., irregular land use, water scarcity, insecurity)  
and SSE opportunities like binational forums, ITCJ programs, and cooperatives for housing and  
employment. Despite limitations in infrastructure and policy support, SSE promotes equitable growth.  
Keywords-- Social and Solidarity Economy, cooperatives, sustainable development, Latin America,  
Ciudad Juárez, neoliberal alternatives.  
INTRODUCCIÓN  
La Economía Social y Solidaria (ESS) como un paradigma alternativo al capitalismo tradicional, que  
prioriza el bienestar económico de individuos y comunidades sobre el lucro privado. Se basa en principios  
fundamentales como la solidaridad, la cooperación, la autogestión democrática y el equilibrio entre  
impactos económicos, sociales y ambientales. Incluye entidades como cooperativas y mutualidades, que  
empoderan a los participantes en la toma de decisiones y buscan transformar estructuras socioeconómicas  
hacia modelos más sostenibles y justos.  
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Autores clave como José Luis Coraggio (2009, 2011, 2024) enfatizan la primacía del trabajo sobre el  
capital, posicionando la ESS como vía para una economía equitativa y centrada en el desarrollo humano  
sostenible. Estudios como Coba-Molina y Díaz-Córdova (2018) destacan la buena gobernanza en  
empresas de ESS para mejorar gestión, transparencia y desempeño. Susana Presta (2016) analiza cómo  
redefine la gobernanza mediante redes solidarias y colaboración colectiva. Sin embargo, Luciano Martínez  
Valle (2009) urge un análisis crítico de sus limitaciones, especialmente en interacciones con mercado y  
Estado, para maximizar su potencial transformador.  
En escenarios de crisis económica y social, la ESS combate pobreza y exclusión vía autogestión y  
solidaridad. Ejemplos incluyen el cooperativismo en Michoacán, México (Frías Figueroa, 2011),  
Venezuela (Pérez, 2017) y transformaciones socioecológicas (Alió y Azevedo, 2015; Giavedoni, 2015).  
Globalmente, aborda desigualdades en Norte y Sur; durante COVID-19 en Argentina, fortaleció redes  
(Rosa y García, 2022). En México (Jalisco: Aguilar, 2024) y Cuba (Gómez Arencibia, 2023), prioriza  
bienestar pese a retos estructurales. Análisis regionales (Casaccia, 2015) y políticas locales en Argentina  
(Cuvertino y Cherner, 2015; Lozeco, 2015) resaltan su rol en inserción social.  
La ESS impulsa emprendimiento solidario (Franco, 2023, Ecuador), generando empleo y tejido social,  
requiriendo marcos regulatorios (Coraggio). Labrador-Alemán-Rivera (2017) la ve como antídoto al  
neoliberalismo. Estudios abordan políticas en Colombia y México (Pérez Villa, 2022), educación solidaria  
(Urdapilleta Carrasco, 2019), Bancos de Tiempo (Rivera, 2020) y alianzas academia-Estado-ONGs  
(Nolasco, 2022; Rojas Herrera, 2022). Contrasta con acumulación privada fomentando confianza y  
equidad (Reyes, 2021), con énfasis en emancipación laboral, interculturalidad (Casillas, 2020),  
universidades (Flore, 2023) y cooperativismo escolar (Baños, 2022; Nolasco, 2023).  
El neoliberalismo genera crisis globales, impulsando la ESS como opción humana sobre ganancias.  
Investigaciones en Tlaxcala, México (Marín, 2023), INAES, NODESS (Reyes), circuitos económicos  
(Travieso, 2023) y gestión de talento (Cortez y Pérez, 2024) muestran su viabilidad para equidad  
ambiental y social.  
DESARROLLO  
La Economía Social y Solidaria (ESS) representa un paradigma económico que invierte las lógicas  
capitalistas, colocando el trabajo sobre el capital y el bienestar colectivo por encima del lucro (Coraggio,  
2009, 2011, 2024). Este modelo se sustenta en principios de solidaridad, cooperación, autogestión  
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democrática y equilibrio entre dimensiones económicas, sociales y ambientales. Incluye cooperativas,  
mutualidades e iniciativas comunitarias que democratizan la toma de decisiones y transforman estructuras  
productivas hacia la sostenibilidad. Como señalan Coba-Molina y Díaz-Córdova (2018), la buena  
gobernanza en estas entidades mejora la transparencia y desempeño, mientras Presta (2016) resalta redes  
solidarias para priorizar el bienestar colectivo. Críticamente, Martínez Valle (2009) advierte limitaciones  
en su interacción con mercados y Estados, exigiendo análisis para potenciar su transformador potencial.  
En contextos de crisis neoliberal como pandemias o desigualdades, la ESS emerge resiliente. Rosa y  
García (2022) documentan su adaptación en Argentina durante COVID-19, fortaleciendo redes post-  
pandemia. En México (Frías Figueroa, 2011, Michoacán; Aguilar, 2024, Jalisco) y otros países (Pérez,  
2017, Venezuela; Gómez Arencibia, 2023, Cuba), impulsa inserción social y socioecología (Alió y  
Azevedo, 2015; Giavedoni, 2015).  
Marco Metodológico y Actores Clave  
La metodología de este estudio combina revisión bibliográfica sistemática, análisis de casos  
latinoamericanos y enfoque cualitativo en Ciudad Juárez. La ESS prioriza propiedad colectiva y trabajo  
colaborativo, optimizando circuitos productivos, consumo, distribución, ahorro y crédito para necesidades  
comunitarias (Nolasco, 2022, 2023). Tres actores impulsan su fomento:  
•
•
•
Sector público: Apoyo a cooperativas formales.  
Universidades y sociedad civil: Prácticas informales.  
Experiencias exitosas: Referentes compartidos.  
Sus raíces filosóficas remontan a la Antigua Grecia, con pensadores clave resumidos en Tabla 1 (Nolasco,  
2023).  
Tabla 1. Aportaciones de los griegos a la economía social y solidaria.  
Pensador  
Demócrito  
Sócrates  
Propuesta  
La sociedad humana es resultado de un proceso histórico que llevo al hombre de su  
vida primitiva y errante a la civilización, gracias a la ayuda mutua. Lo contrario de  
esta es la envidia, fuente de las discordias entre humanos. Al haber ausencia de la  
ayuda mutua y odio entre los hombres, se establecieron las leyes.  
Partidario de una vida austera y frugal.  
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Diógenes  
Platón  
Vivir conforme a la naturaleza, despreciando las riquezas y convenciones sociales.  
Contenido comunista del Estado, así como la igualdad entre los sexos, además de  
que la ausencia de la propiedad sobre tierras y casas despierta un profundo  
sentimiento de solidaridad y ayuda mutua entre hombres. El Estado será el  
propietario de las tierras, el ciudadano no podrá vender, ceder ni hipotecar la tierra  
repartida e intervendrá en el reparto de riquezas. El ciudadano conservara la  
propiedad para uso personal y en posesión de algunas herramientas de trabajo.  
Realiza una diferencia entre economía doméstica (lo que se conoce como economía  
solidaria, pues no busca incrementar el dinero) y la crematística (lo que se conoce  
como economía política).  
Aristóteles  
Epicuro  
Enfatiza la participación comunitaria, pues genera felicidad entre los individuos.  
Se preocupa por la felicidad de la persona y se consigue a través de la amistad y la  
concepción del placer. Esta última se consigue a través del cultivo del espíritu y la  
práctica de virtudes.  
Fuente. Elaboración propia.  
Principios guía (Tabla 2, basada en Coraggio, 2011; Marín y Herrera, 2023) incluyen sostenibilidad  
intergeneracional y enfoques integrales variables.  
Tabla 2. Principios profundos en las experiencias de la ESS.  
Para todos trabajos.  
Acceso a los trabajadores a todas las formas de conocimiento.  
Acceso de los trabajadores a medios de producción.  
Referentes a la  
Participación solidaria.  
producción  
Autogestión colectiva de las condiciones generales de la producción y  
reproducción.  
Producción socialmente responsable.  
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Justicia social, garantía de la reproducción y desarrollo de la vida de  
todos.  
Referentes a la  
distribución y la  
redistribución  
A cada cual según su necesidad de trabajo.  
No explotación del trabajo ajeno.  
Autosuficiencia (autarquía).  
Correspondencia.  
Referentes a la  
movilización  
Cambalache.  
Dinero no crea dinero.  
Sociedad.  
Referentes a la  
coordinación  
Mercado regulado.  
Planificación.  
Referentes al  
consumo  
Consumo responsable.  
Libre iniciativa e innovación socialmente responsable.  
Pluralismo/Variedad.  
Perpendiculares  
No discriminación de personas o comunidades.  
Complejidad/sinergia.  
Territorialidad.  
Fuente. Elaboración propia.  
Contexto Legal y Escala en México  
En México, la ESS tiene reconocimiento constitucional desde 1983 y Ley General de Sociedades  
Cooperativas en 2012, promoviendo cuidado y sostenibilidad vía INAES (Muciño, 2018). El sector agrupa  
47.313 entidades (13.316 empresas con 3,05 millones de socios; 4.371 sociedades solidarias con 143.187  
miembros; total 7,88 millones de personas), clave para inserción socio-laboral mediante cooperación  
democrática. Programas como "Economía Social de la Ciudad de México" otorgan recursos para  
formalizar cooperativas, elevar productividad e impulsar economías inclusivas.  
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Experiencias en América Latina  
La ESS aborda retos regionales con proyectos emblemáticos:  
•
•
•
•
•
Brasil: Movimiento solidario institucionalizado vía SIES, apoyando emprendimientos.  
Venezuela: Cooperativas para inclusión comunitaria.  
Paraguay: Proyecto triangular México-Alemania contra pobreza.  
Argentina: Red RILESS y políticas locales para base científica e inserción.  
Uruguay: Políticas en agroecología y producción asociativa.  
Estos casos ilustran la ESS como herramienta para justicia social y desarrollo sostenible (Casaccia, 2015;  
Cuvertino y Cherner, 2015).  
En Ciudad Juárez, Chihuahua zona fronteriza con pobreza y desempleo, la ESS enfrenta retos en suroeste  
desértico marginal: uso irregular de suelo, escasez hídrica, inseguridad y falta de servicios. No obstante,  
oportunidades incluyen:  
•
•
•
Cooperativas para vivienda y empleo.  
Programas ITCJ como "Nodos Fuerzas Liebres".  
Foros binacionales México-EE.UU.  
A pesar de limitaciones infraestructurales, promueve crecimiento equitativo, alineado con INAES y  
NODESS (Marín, 2023; Reyes).  
Este desarrollo integra teoría, método y evidencia empírica para validar la ESS como alternativa viable al  
neoliberalismo.  
Discusión y Análisis de Resultados  
La Economía Social y Solidaria (ESS) se posiciona como un modelo resiliente frente al capitalismo  
neoliberal, demostrando capacidad para generar inclusión laboral y desarrollo sostenible en contextos de  
crisis. En México, sus 47.313 entidades que involucran a 7,88 millones de personas validan su escala  
significativa, particularmente a través del INAES y la legislación de 2012, que formaliza cooperativas  
para optimizar circuitos productivos y combatir desigualdades. Esta estructura contrasta con el modelo  
tradicional al priorizar trabajo sobre capital (Coraggio, 2009, 2011, 2024), alineándose con experiencias  
latinoamericanas donde la ESS fortaleció redes durante COVID-19 (Rosa y García, 2022) y promovió  
socioecología (Alió y Azevedo, 2015).  
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Los resultados revelan que la buena gobernanza en ESS mediante democracia participativa y transparencia  
(Coba-Molina y Díaz-Córdova, 2018; Presta, 2016) supera limitaciones identificadas por Martínez Valle  
(2009), como tensiones con mercados y Estados. En América Latina, proyectos en Brasil (SIES),  
Venezuela, Paraguay, Argentina (RILESS) y Uruguay confirman su rol transformador, fomentando  
justicia social más allá de economías extractivas. Sin embargo, persisten desafíos estructurales: en  
regiones como Michoacán (Frías Figueroa, 2011), Jalisco (Aguilar, 2024) y Tlaxcala (Marín, 2023), la  
ESS requiere marcos regulatorios robustos para escalar impacto.  
En Ciudad Juárez, Chihuahua especialmente zonas desérticas marginales del suroeste, los hallazgos  
destacan oportunidades de ESS pese a retos urbanos. Iniciativas como cooperativas de vivienda/empleo,  
programas ITCJ ("Nodos Fuerzas Liebres") y foros binacionales México-EE.UU. promueven autogestión  
inclusiva, abordando pobreza, escasez hídrica, inseguridad y uso irregular de suelo. Estos resultados  
empíricos validan la ESS como catalizador de crecimiento equitativo, alineado con INAES y NODESS  
(Reyes), aunque limitada por infraestructura deficiente y apoyo político insuficiente.  
Tabla 3. Hallazgos.  
Retos en Ciudad Juárez  
Escasez de agua y servicios  
Inseguridad y desigualdad  
Uso irregular de suelo  
Oportunidades ESS  
Cooperativas productivas  
Programas ITCJ  
Impacto Esperado  
Sostenibilidad ambiental  
Inclusión laboral  
Foros binacionales  
Desarrollo fronterizo  
Fuente. Elaboración propia.  
Tabla 4. Comparación Regional.  
País/Región  
México (general)  
Argentina  
Fortalezas ESS  
Debilidades  
Evidencia  
7,88M personas; Ley 2012  
Resiliencia COVID-19  
SIES institucional  
Dependencia estatal  
Muciño (2018)  
Políticas locales variables  
Escala informal  
Rosa y García (2022)  
Casaccia (2015)  
Brasil  
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País/Región  
Fortalezas ESS  
Debilidades  
Evidencia  
Ciudad Juárez  
Iniciativas ITCJ  
Infraestructura limitada  
Marín (2023)  
Fuente. Elaboración propia.  
Los datos confirman que la ESS genera empleo digno y tejido social (Franco, 2023; Labrador-Alemán-  
Rivera, 2017), superando precariedad neoliberal vía educación solidaria (Urdapilleta Carrasco, 2019) y  
alianzas multi-actor (Nolasco, 2022). Su potencial transformador radica en equilibrar equidad y  
sostenibilidad, aunque exige políticas integrales para superar barreras contextuales.  
Conclusión  
La Economía Social y Solidaria (ESS) se consolida como paradigma económico viable y transformador,  
que invierte lógicas capitalistas al priorizar trabajo sobre capital, bienestar colectivo y sostenibilidad  
(Coraggio, 2009, 2011, 2024). Sus 47.313 entidades en México, involucrando 7,88 millones de personas,  
demuestran escala significativa para inclusión laboral y desarrollo local, respaldada por reconocimiento  
constitucional (1983), legislación (2012) e INAES.  
En América Latina, la ESS exhibe resiliencia en crisis como COVID-19 (Rosa y García, 2022) y aborda  
desigualdades mediante cooperativas, redes solidarias y proyectos emblemáticos en Brasil (SIES),  
Argentina (RILESS), Venezuela, Paraguay y Uruguay. Buena gobernanza (Coba-Molina y Díaz-Córdova,  
2018; Presta, 2016) supera limitaciones de mercado-Estado (Martínez Valle, 2009), fomentando equidad  
socioecológica (Alió y Azevedo, 2015; Marín, 2023).  
En Ciudad Juárez, Chihuahua zona desértica marginal suroeste, iniciativas como cooperativas de  
vivienda/empleo, programas ITCJ ("Nodos Fuerzas Liebres") y foros binacionales contrarrestan pobreza,  
inseguridad y escasez hídrica, promoviendo autogestión pese a déficits infraestructurales. La ESS genera  
empleo digno, tejido social y crecimiento equitativo (Franco, 2023; Nolasco, 2022), validando su rol como  
antídoto neoliberal (Labrador-Alemán-Rivera, 2017).  
Implicaciones prácticas: Fortalecer políticas integrales, alianzas multi-actor (academia-Estado-ONGs) y  
educación solidaria para escalar impacto. La ESS no solo mitiga crisis, sino cataliza justicia social y  
sostenibilidad intergeneracional.  
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Agradecimientos  
Un agradecimiento especial a la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (SECHITI  
- México) por el apoyo brindado a través de la beca de estudios de Posgrado, así como de Estancias  
Posdoctorales por México convocatoria 2025.  
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TABLA TRABAJO COLABORATIVO  
Rol  
Autor (es)  
Conceptualización  
Metodología  
Carlos Francisco Sánchez Viramontes  
Carlos Francisco Sánchez Viramontes, Manuel Arnoldo  
Rodríguez Medina, Eduardo Rafael Poblano Ojinaga  
Manuel Arnoldo Rodríguez Medina, Eduardo Rafael Poblano  
Ojinaga  
Validación  
Análisis Formal  
Investigación  
Manuel Arnoldo Rodríguez Medina  
Carlos Francisco Sánchez Viramontes, Manuel Arnoldo  
Rodríguez Medina  
Curación de datos  
Manuel Arnoldo Rodríguez Medina, Eduardo Rafael Poblano  
Ojinaga  
Escritura - Preparación del borrador  
original  
Carlos Francisco Sánchez Viramontes, Manuel Arnoldo  
Rodríguez Medina  
Escritura - Revisión y edición  
Carlos Francisco Sánchez Viramontes, Manuel Arnoldo  
Rodríguez Medina, Eduardo Rafael Poblano Ojinaga  
Edición 4 | Vol. 4 – Núm. 3 | enero – junio 2026 |  
Página 200  
Artículo de Investigación Original